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객관식행정학
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책명 : |
客觀式行政學 |
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판명 : |
초판 |
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저자 : |
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발행일: |
1996년 11. 10 |
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면수: |
761면 |
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정가: |
20,000원 |
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≪머리말≫에서
머 리 말
이 책은 주로 행정학의 객관식문제 풀이를 공부하는 분들에게 학습교제로 제공하기 위하여 집필한 것으로 특히 여섯 가지의 특장(strong points)을 그 안에 담고자 노력하였다. 첫째는 보다 충실한 행정학의 논리적 사고체계의 제시, 둘째는 다양한 문제유형의 제시와 체계적 구성, 셋째는 객관식과 주관식의 연계적 편성, 넷째는 기출문제의 체계적 수록과 재구성, 다섯째는 새로운 문제유형의 제시, 여섯째는 쉽고 명확하게 설명하는 것이다. 이를 더 자세히 살펴보면 다음과 같다.
⑴ 보다 충실한 행정학의 논리적 사고체계의 제시: 행정학이란 행정현상을 연구하는 학문이며, 행정현상이란 정부 및 공공조직이 공공문제의 해결을 위하여 정책을 결정하고 집행 및 관리하는 과정이며 행위라고 할 수 있다. 행정현상을 이와 같은 논리로 생각하고 이해하며 설명하는 체계적인 학문이 바로 행정학이라고 할 수 있다. 이 책은 독자들에게 행정학적인 논리적 사고체계를 충실하게 제시함으로써 독자들이 행정현상에 대하여 사유하고 이해하며 설명을 하는 능력을 확대하고 높이는 데 목적을 두고 있다.
⑵ 다양한 문제유형의 제시와 체계적 구성: 행정현상은 대단히 복잡하고 역동적이며 다양한 모습을 지니고 있다. 따라서 그것을 대상으로 다루는 행정학의 이론도 복잡하다. 행정학에서 다루는 문제는 너무나 다양해서 그 체계를 세우기가 곤란할 지경이다. 이 책에서는 그러한 행정학 문제의 다양한 유형을 있는 그대로 제시한다. 그러나 그러한 다양한 유형을 체계적으로 구성하려고 노력하였다. 이 책은 총 8편 32장으로 구성하였다. 제 1 편 행정학의 기초이론과 행정의 과정속에 6장의 내용을 구성하였고, 제 2 편 조직이론에는 7장을 포함시켰으며, 제 3 편 인사행정에 6장, 제 4 편 재무행정에 4장, 제 5 편 행정의 민주적 규범과 윤리속에 2장, 제 6 편 비교 및 발전행정과 개혁속에 1장, 제 7 편 행정정보체계론에 1장, 제 8 편 지방 및 도시행정에 2장을 나누어 편성하였다. 또한 각각의 장 안에 세부적인 설명주제별로 절을 나누어 총 117개 절을 편성하였다.
⑶ 객관식과 주관식의 연계적 편성: 이 책은 객관식문제 해설에 중점을 두되 객관식문제의 근원을 이루는 행정학의 수많은 주제와 주요용어 및 개념들(key words and concepts)을 체계적으로 요약하여 설명한 후에 각 주제와 용어 및 개념들과 연계하여 객관식문제를 나열하고 해설하였다. 다시 말하면 객관식과 주관식을 한 권의 책속에 연계하여 편성함으로써 보다 완벽한 학습효과를 거두도록 하였다.
⑷ 기출문제의 체계적 수록과 재구성: 기출문제를 많이 수집하여 그것을 문제유형에 따라 체계적으로 분류해서 공부함으로써 출제의 경향을 이해하고 예측하는 데 도움을 준다. 기출문제는 과거부터 최근까지 수많은 출제자들이 여러 가지 시험에 출제했던 실제문제들이기 때문이다. 따라서 이 책에서는 기출문제 중에서 중요한 것들을 엄선하여 최대한 수록하였으며, 기출문제 가운데 서술형식이 부적절하고 불완전하게 생각되는 것들은 가능한 한 새로운 형식으로 재구성하였다. 실제로 이 책의 본문에 수록된 과반수의 문제는 기출문제를 토대로 쓰여진 것이다.
⑸ 새로운 문제유형의 제시: 정부가 해결해야 할 공공문제는 매우 역동적으로 변화한다. 따라서 정부의 정책과 행정관리의 패러다임도 변화하며 그것을 다루는 행정학이론도 계속 달라지고 있다. 변화하는 행정현상과 이론속에서 무엇이 새로운 문제유형으로 떠오르는가를 주시해야 한다. 그것은 기출문제에서 발견할 수 없는 것이다. 이 책에서는 새로운 문제유형을 가능한 한 많이 제시하려고 노력하였다.
⑹ 쉽고 명확한 설명: 이 책에서는 이론이나 학설 및 개념을 쉽고 명확하게 설명함으로써 그 설명문을 읽는 독자들에게 뜻이 잘 전달된다는 상식적인 원칙을 시종일관되게 추구하고 있다.
위와 같은 특장을 구비함으로써 객관식 행정학을 공부하는 여러분에게 도움이 되고록 의도한 이 책이 실제로 그 의도한 목적을 달성한다면 다행이겠다.
이 책을 출간하도록 동기를 부여하고 그 구상으로부터
체계를 세우는 데 이르기까지 협조와 격려를 해주신 新潮社 李明載 사장님의
한결같은 인후한 우정에 감사드리고, 또한 이 책을 집필하는 데 중요한
몫을 맡아 애써 준 이용연 교수와 한영희 사무관에게 감사하는 바이며,
자료수집 ^ 타자 및 교정을 도와준 김덕희 선생, 김건오 사무관, 김재용
사무관, 이복우 사무관, 박은철 및 정각철 군의 수고에 대하여 충심으로
고마운 뜻을 여기에 기록하고자 한다.
1996년 9월
저
자 씀
«차 례»
제 1 편 行政學의 基礎理論과 行政의 過程
제
1 장 行政學의 基礎理論과 패러다임 ‥ 2
제 1 절 행정의 개념
‥ 2
제 2 절 행정학의 의의와 성격 ‥ 4
제 3 절 행정학의
패러다임의 변화 ‥ 5
제 4 절 행정이론 ‥ 7
제 5 절 신행정론
‥ 8
○ 문제 및 해설 ‥ 11
제 2 장 現代行政의 特徵과
理念 ‥ 31
제 1 절 현대행정의 특징 ‥ 31
제 2 절 행정이념
‥ 34
제 3 절 가 외 성 ‥ 36
○ 문제 및 해설 ‥ 38
제
3 장 行政과 政治 , 經營 및 文化 ‥ 51
제 1 절 정치와 행정 ‥
51
제 2 절 공행정과 사행정 ‥ 53
제 3 절 행정문화 ‥ 55
○
문제 및 해설 ‥ 57
제 4 장 行政學의 主要理論과 方法 ‥
66
제 1 절 과학적 관리론 ‥ 66
제 2 절 인간관계론 ‥ 68
제
3 절 관 료 제 ‥ 70
제 4 절 행태론적 접근방법 ‥ 73
제 5
절 생태론적 접근방법론 ‥ 75
제 6 절 체제접근방법론 ‥ 77
제
7 절 공공선택이론 ‥ 79
○ 문제 및 해설 ‥ 82
제 5
장 行政의 目標와 企劃 ‥ 108
제 1 절 목 표 ‥ 108
제
2 절 목표관리(MBO) ‥ 110
제 3 절 기획과 통제 ‥ 111
○
문제 및 해설 ‥ 114
제 6 장 公共政策의 過程과 分析 ‥
131
제 1 절 정책과학 ‥ 131
제 2 절 정책의 의의와 정책결정
‥ 132
제 3 절 정책결정의 이론모형 ‥ 134
제 4 절 정책분석
‥ 138
제 5 절 정책집행 ‥ 140
제 6 절 정책평가 ‥ 142
제
7 절 관리과학 ‥ 143
제 8 절 체제분석 ‥ 144
○ 문제 및
해설 ‥ 147
제 2 편 組織理論
제 1 장 組織의 基礎理論
‥ 178
제 1 절 조직의 개념과 특징 ‥ 178
제 2 절 조직이론의
전개 ‥ 180
○ 문제 및 해설 ‥ 183
제 2 장 組織의
原理 ‥ 190
제 1 절 계층제의 원리 ‥ 190
제 2 절 분업과
조정의 원리 ‥ 190
제 3 절 통솔범위와 명령통일의 원리 ‥ 192
제
4 절 부성제의 원리 ‥ 193
○ 문제 및 해설 ‥ 195
제
3 장 組織의 環境과 類型 ‥ 203
제 1 절 조직과 환경 ‥ 203
제
2 절 조직의 유형 ‥ 204
○ 문제 및 해설 ‥ 208
제
4 장 組織의 構造와 形態 ‥ 220
제 1 절 조직의 구조 ‥ 220
제
2 절 애드호크러시 ‥ 222
제 3 절 행정관리계층 ‥ 224
제
4 절 공식조직, 비공식조직, 소집단 ‥ 225
제 5 절 계선기관과
막료기관 ‥ 228
제 6 절 집권화와 분권화 ‥ 230
제 7 절 위
원 회 ‥ 230
제 8 절 공 기 업 ‥ 232
제 9 절 기관형성론
‥ 235
○ 문제 및 해설 ‥ 236
제 5 장 組織속의 人間과
動機賦與 ‥ 266
제 1 절 조직과 개인 ‥ 266
제 2 절 동기부여
‥ 267
○ 문제 및 해설 ‥ 271
제 6 장 組織을 管理하는
動因과 네트웍 ‥ 281
제 1 절 권력과 권위 ‥ 281
제 2 절
리 더 십 ‥ 283
제 3 절 갈 등 ‥ 285
제 4 절 의사전달
‥ 287
○ 문제 및 해설 ‥ 291
제 7 장 組織의 效果性과
變化 ‥ 306
제 1 절 조직의 효과성 ‥ 306
제 2 절 조직의
계획적 변화와 발전 ‥ 307
○ 문제 및 해설 ‥ 312
제
3 편 人事行政
제 1 장 人事行政의 基礎理論 ‥ 322
제 1 절 인사행정의
개념과 기능 ‥ 322
제 2 절 인사행정제도의 발전 ‥ 323
제
3 절 직업공무원제 ‥ 327
제 4 절 대표적 관료제 ‥ 328
○
문제 및 해설 ‥ 331
제 2 장 中央人事機關과 公務員의 分類
‥ 344
제 1 절 중앙인사기관 ‥ 344
제 2 절 공무원의 분류
‥ 346
○ 문제 및 해설 ‥ 351
제 3 장 公務員任用節次
‥ 366
제 1 절 모 집 ‥ 366
제 2 절 시 험 ‥
368
제 3 절 임 명 ‥ 369
○ 문제 및 해설 ‥ 371
제
4 장 公務員의 能力發展 ‥ 381
제 1 절 교육훈련 ‥ 381
제
2 절 근무성적평정 ‥ 384
제 3 절 승 진 ‥ 386
제 4
절 전직과 전보 ‥ 388
○ 문제 및 해설 ‥ 389
제 5
장 公務員의 報酬와 士氣 ‥ 406
제 1 절 보 수 ‥ 406
제
2 절 사 기 ‥ 407
제 3 절 제안제도 ‥ 408
○ 문제
및 해설 ‥ 410
제 6 장 公務員의 勤務規律과 身分保障 ‥
419
제 1 절 공무원의 정치적 중립과 충성 ‥ 419
제 2 절 공무원단체
‥ 421
제 3 절 신분보장 ‥ 422
○ 문제 및 해설 ‥ 425
제
4 편 財務行政
제 1 장 財務行政의 基礎理論 ‥ 432
제 1 절
재무행정의 개념과 영역 ‥ 432
제 2 절 예산회계관련법률 ‥ 432
제
3 절 예산원칙 ‥ 434
제 4절 중앙예산기관 ‥ 435
제 5 절
예산분류 ‥ 436
제 6 절 예산의 종류 ‥ 439
제 7 절 계획예산제도
‥ 442
제 8 절 영기준예산(ZBB) ‥ 445
제
9 절 자본예산 ‥
448
제10절 재정정책과 예산 ‥ 449
○ 문제 및 해설 ‥
451
제 2 장 計劃과 豫算 ‥ 476
제 1 절 계획과 예산 ‥
476
제 2 절 중기재정계획 ‥ 477
○ 문제 및 해설 ‥ 479
제
3 장 豫算節次 ‥ 482
제 1 절 예산결정이론모형 ‥ 482
제
2 절 예산절차의 4단계 ‥ 484
제 3 절 예산과정의 정치적 성격- 예산과 정치 ‥ 485
제 4 절 예산편성 ‥ 487
제 5 절 예산심의
‥ 488
제 6 절 예산집행 ‥ 491
제 7 절 결 산 ‥ 494
제
8 절 회계검사 ‥ 495
○ 문제 및 해설 ‥ 498
제 4
장 購買行政과 減縮管理 ‥ 518
제 1 절 구매행정 ‥ 518
제
2 절 감축관리 ‥ 519
○ 문제 및 해설 ‥ 522
제 5
편 行政의 民主的 規範과 倫理
제 1 장 民主的 行政과 倫理 ‥ 528
제
1 절 공 익 ‥ 528
제 2 절 관료제와 민주주의 ‥ 529
제
3 절 공무원의 윤리- 행정의 윤리 ‥ 531
○ 문제 및 해설
‥ 533
제 2 장 民主行政의 節次 ‥ 540
제 1 절 행정책임과
통제 ‥ 540
제 2 절 행정에 있어서 시민참여 ‥ 544
제
3 절 공공관계 ‥ 546
제 4 절 정보공개- 공개행정 ‥ 548
○
문제 및 해설 ‥ 551
제 6 편 比較 및 發展行政과 行政改革
제
1 장 比較 및 發展行政論 ‥ 568
제 1 절 비교행정론 ‥ 568
제
2 절 발전행정론 ‥ 570
제 3 절 사회지표 ‥ 572
○ 문제 및
해설 ‥ 577
제 2 장 行政改革 ‥ 590
제 1 절 의 의
‥ 590
제 2 절 행정개혁의 과정 ‥ 590
제 3 절 각국의 행정개혁
‥ 590
제 4 절 행정개혁에 대한 저항과 그 해결방법 ‥ 591
○
문제 및 해설 ‥ 592
제 7 편 行政情報體系論
제 1 장
行政情報體系 ‥ 604
제 1 절 행정정보체계의 개념 ‥ 604
제
2 절 정보처리과정상 공공부문과 민간부문의 차이 ‥ 604
제 3
절 행정정보체계의 특징 ‥ 605
제 4 절 행정정보체계의 기획과
개발전략 ‥ 606
○ 문제 및 해설 ‥ 607
제 8 편 地方 및
都市行政
제 1 장 地方自治와 都市行政 ‥ 618
제 1 절 지방자치와
지방행정 ‥ 618
제 2 절 도시행정 ‥ 622
○ 문제 및 해설
‥ 625
제 2 장 廣域行政과 一線機關 ‥ 654
제 1 절 광역행정
‥ 654
제 2 절 일선기관 ‥ 657
○ 문제 및 해설
‥ 660
旣出問題 ‥ 667
